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                              《物權法》解讀之11第五章
                              來源:  作者:本站

                              第五章 國家所有權和集體所有權、私人所有權
                              (解讀:這一章是“所有權”的四項“內容”之一,按本法的適用范圍,只應包括“動產和不動產”的所有權,但實際上下面的條文已大大超出了這個范圍。)
                              第四十五條 法律規定屬于國家所有的財產,屬于國家所有即全民所有。
                              (解讀:國家所有的財產,除了憲法規定的種類之外,還有國家經營所得,損贈所得,受讓所得,賠償所得,國家科學考查發現所得,文物考古所得,戰爭繳獲、沒收、接收所得,沒收敵產所得等。)
                              國有財產由國務院代表國家行使所有權;法律另有規定的,依照其規定。
                              (解讀:國有財產管理是國家的權利,國家如何授權或委托管理,不屬民事行為,憲法第二條:人民依照法律規定,通過各種途徑和形式,管理國家事務,管理經濟和文化事業,管理社會事務。國有財產如何管理,應另行專門規定。)
                              第四十六條 礦藏、水流、海域屬于國家所有。
                              第四十七條 城市的土地,屬于國家所有。法律規定屬于國家所有的農村和城市郊區的土地,屬于國家所有。
                              第四十八條 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源,屬于國家所有,但法律規定屬于集體所有的除外。
                              第四十九條 法律規定屬于國家所有的野生動植物資源,屬于國家所有。
                              第五十條 無線電頻譜資源屬于國家所有。
                              第五十一條 法律規定屬于國家所有的文物,屬于國家所有。
                              第五十二條 國防資產屬于國家所有。
                              鐵路、公路、電力設施、電信設施和油氣管道等基礎設施,依照法律規定為國家所有的,屬于國家所有。
                              (解讀:以上七條,是對國有財產的界定,但沒有說明是否包括了國有財產的全部種類;也沒有說明哪些是屬于本法第41條規定的“專屬于”國家而其他主體不能具有所有權。同時所涉及的內容,包括了資源、國防資產和無形財產,已經超出了“動產和不動產”的范圍,不屬于本法調整的對象。)

                              第五十三條 國家機關對其直接支配的不動產和動產,享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定處分的權利。
                              (解讀:國家機關對自有國有資產的管理,屬機關內部管理,如政府采購,內部物業管理,辦公、生產及生活用房的分配,內部物資配備發放調撥等,應由相關的行政法規規范調整,類似的還有國防、軍隊和武裝力量的財產的管理,要說就該說全,而本法卻又沒有提到。)
                              第五十四條 國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產和動產,享有占有、使用以及依照法律和國務院的有關規定收益、處分的權利。
                              (事業單位作為獨立法人,理應具有獨立的民事權利,行政機關不應干預。)
                              第五十五條 國家出資的企業,由國務院、地方人民政府依照法律、行政法規規定分別代表國家履行出資人職責,享有出資人權益。
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